自然资源主管部门一般会根据矿山的资源储量和生产规模，向矿山企业核定采矿许可证的期限，短则几年，长则几十年。按照规定矿山生产规模为大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的采矿许可证有效期最长为20年；小型的采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人可到登记管理机关办理延续登记手续，逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。
实践中，因采矿权人将矿山发包给承包人开采，并要求承包人自行投入矿山基建及开采成本，由于矿山建设、开采均需要较长时间，因此承包人为了实现收益，在签署承包合同时，一般会要求约定较长的承包期限，很多时候约定的承包期限都超过了采矿许可证记载的有效期限。那么，此种情形下，该约定是否有效？采矿权人和承包人是否应当遵照执行呢？对此，no166头号玩家官方网站手机版结合以往业务积累的经验和no166头号玩家官方网站手机版国司法实践的观点，就大家困惑的问题解答如下：
一、针对承包期限的裁判观点
当前no166头号玩家官方网站手机版国相关法律法规并未对矿山承包期限问题做出明确规定，为此，no166头号玩家官方网站手机版对no166头号玩家官方网站手机版国关于矿山承包期限的相关司法裁判案例进行了检索梳理，通过梳理获知，法院对于矿山承包期限超过证载期限约定是否有效持有不同观点，部分法院认为承包期限超过证载期限的部分为有效约定，部分法院则认为超过部分为无效约定。具体理由如下：
（一）超过部分为无效约定，理由为超出采矿许可证有效期限后再实施的开采行为属于无证开采
以峨眉山市人民法院作出的（2019）川1181民初2566号民事判决书为例：
【案情简介】
2017年6月7日，马鞍山洗矿厂（承包方）与赶场坝石矿（发包方）、庆建公司（承包方）签订《矿山开采、洗选承包合同》约定：承包范围为矿山巷道开拓、重晶石开采、表土剥离、废石清理；重晶石洗选。承包期限为2年，从开工之日起计算，满2年为止。经查：赶场坝石矿取得的采矿许可证有效期为2014年6月19日至2018年12月19日。
【法院认为】
《矿山开采、洗选承包合同》系马鞍山洗矿厂、赶场坝石矿及庆建公司三方自愿签订的合同。约定的合同履行期限为开工之日起两年，2017年8月庆建公司工作人员进场开工，合同履行期限应当至2019年8月，但赶场坝石矿取得的采矿许可证有效期为2014年6月19日至2018年12月19日。合同约定的履行期限超出了采矿许可证的有效期限。超出了采矿许可证有效期擅自采矿的行为，属于无证开采，其性质与未取得采矿许可证一致。根据《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条规定：“未取得矿产资源勘察许可证、采矿许可证，签订合同将矿产资源交由他人勘察开采的，人民法院应当依法认定合同无效”故本案三方当事人签订的《矿山开采、洗选承包合同》属于部分有效，部分无效合同（采矿许可证有效期内的部分有效，超出了采矿许可证有效期的部分无效）。
（二）超过部分为有效约定，理由为采矿许可证有效期限届满后，需继续采矿的，可以申请办理延续，办理完相关延续手续之后可继续履行合同
以安徽省黄山市中级人民法院作出的（2019）皖10民终18号民事判决书为例：
【案情简介】
2017年5月29日，陈大庆与上洛桥石料开采公司签订《矿山采购合同》，合同约定上洛桥石料开采公司将位于上洛桥矿山石材交给陈大庆开采出售，矿山开采期3年，自2017年5月30日起至2020年5月29日止。黄山区国土资源局于2016年3月23日向上洛桥石料开采公司颁发《采矿许可证》载明：上洛桥石料开采公司为采矿权人，有效期限自2016年3月28日至2019年3月28日等。
【法院认为】
上洛桥石料开采公司于2016年3月23日取得了《采矿许可证》，系采矿权人。根据案涉《矿山采购合同》约定的内容看，上洛桥石料开采公司将部分矿山交给陈大庆开采并向陈大庆收取费用，提供现有设备、设施，不够设备由陈大庆自购，矿山用地赔偿和政府收费由上洛桥石料开采公司负责，陈大庆开采时必须听从上洛桥石料开采公司矿长、安全员指导。据此，《矿山采购合同》系合同双方当事人之间权利义务关系的约定，并非以转让采矿权为合同目的。从该合同实际履行看，上洛桥石料开采公司作为采矿权人不退出矿山管理，继续履行采矿权人的法定义务，对外关系上以上洛桥石料开采公司的名义进行，陈大庆按照约定支付费用，自行组织生产、经营，承担工资费用，享有生产经营自主权，符合承包合同的特点。因此，《矿山采购合同》应认定为采矿权承包合同，因不违反法律、行政法规的效力性强制规定，应当认定为有效。
虽然《矿山采购合同》约定陈大庆开采的期限超出了《采矿许可证》有效期限，但依照相关法律法规规定，上洛桥石料开采公司可在期满前申请续期。鉴于该矿山因环保、安全等问题一直处于停产状态，各项手续尚在办理中，故双方应在矿山环保、安全等设施达标并办理相关手续后继续履行合同。
二、no166头号玩家官方网站手机版的观点
采矿许可证属于行政许可证件的一种，根据《行政许可法》等相关法律法规的规定，行政许可证件通常情况下都是有期限的，被许可人只能在行政许可的有效期内从事许可活动，行政许可超过有效期的，从事行政许可的有关活动便没有法律依据，是违法的。因此，被许可人如果在有效期届满后需继续从事有关活动的，应当在有效期届满前，向行政机关申请行政许可的延续。根据《矿产资源开采登记管理办法》的规定，采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人有权提前30天，到登记管理机关办理延续登记手续。
根据《行政许可法》的规定，行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。在行政法理论中，将行政机关沉默推定为批准申请的，称为默视批准；将行政机关沉默推定为不批准申请的，称为默视驳回。由此可见，对于行政许可证件的延续办理适用的是默视批准原则。一般来说，如果法律、法规没有修改，或者客观情况没有变化，采矿权人没有违法的情形，登记管理机关对于采矿权人的延续申请应当予以延续。
据此no166头号玩家官方网站手机版认为，应当结合已到期采矿权办理延续的实际情况，对承包期限超过采矿许可证证载期限部分的效力进行认定，不宜采用一刀切的方式，直接认定承包期限超过采矿许可证证载期限的部分为无效约定。
若在实际履行承包合同过程中，采矿许可证有效期限届满前，采矿权人依法申请办理了采矿许可证的延续手续，且采矿许可证延续的申请也获得准予的审批，此时矿山承包合同可以继续履行，那么此种情形下关于超过原采矿许可证有效期的承包期限的约定依法应当继续执行，而不能依据《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定，将超过采矿许可证有效期的承包期限约定认定为无效。
若采矿许可证有效期限届满采矿权人未申请延续或延续申请未能获得批准的，那么根据《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定，就应当认定矿山承包合同约定的承包期限超出采矿许可证证载期限而导致超出部分无效。
综上，为避免对于超出采矿许可证有效期的承包期限约定存在争议，引发不必要的纠纷，建议尽量将承包期限约定在采矿许可证有效期之内，如确需将承包期限约定为超过采矿许可证有效期的，应注意在采矿许可证有效期届满前依法及时办理采矿许可证的延续，确保矿山承包合同的合法有效。
